Информация

В чем состоит проблема социального сиротства, когда ребенок при живых родителях остается без семьи и попадает в детский дом?

Как правило, на микро уровне, причина кроется в дисфункции семьи или родителях, которые по тем или иным причинам не могут справиться со своими обязанностями. На макроуровне – несовершенство правовой базы и социальной политики. И на институциональном уровне – это состояние социальной инфраструктуры, низкое качество работы учреждений и специалистов. И Казахстан здесь не исключение. В 2009 году был принят Закон «О специальных социальных услугах», в рамках которого службы по охране прав детей должны оказывать семьям группы риска поддержку, чтобы дети не разлучались с семьей, однако до сих пор основной формой помощи детям, нуждающимся в защите, является помещение их в интернатные учреждения.

Международная практика показывает, что когда семье своевременно – то есть на ранней стадии кризиса – оказана помощь, дальнейшее нарушение прав ребёнка, лишение родительских прав и социальное сиротство можно предотвратить. И поэтому основные затраты государства должны идти на профилактические услуги: на создание гибкой сети служб на местном уровне, которая будет оказывать поддержку семьям, находящимся в группе риска и предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-психологических, педагогических, правовых, медико-социальных, других проблем.

Особое значение в работе таких служб должно уделяться психологической поддержке в целях снижения у семей настроений неуверенности в будущем, психоэмоционального стресса, решения раз¬личных психологических проблем, касающихся взаимоотно¬шений между супругами, родителями и детьми. Также в таких центрах могут работать "телефоны доверия", клубы и обще¬ства взаимопомощи и взаимоподдержки, группы дневного пребывания детей и матерей с детьми.

Все это позволит снизить уровень социального сиротства и риска для ребенка оказаться вне родной семьи. Однако, если по каким-либо серьезным причинам дети будут вынуждены разлучиться с биологической семьёй, то должны существовать также эффективные службы, которые помогут найти замещающую семью из числа родственников, местных усыновителей, учреждений семейного типа либо патронатных семей. Однако, функции этих служб не должны ограничиваться только этим. Поскольку воспитание детей является нелёгкой задачей для любой семьи, государство должно гарантировать, что замещающие семьи будут получать всю необходимую помощь, которая им потребуется для нормального воспитания ребенка. Государство тем не менее не снимая с себя ответственности за охрану прав этих детей, должно проводить регулярный мониторинг этих семей в целях оказания своевременной помощи и поддержки ребенку и замещающей семье.

Речь идет о достаточно новой для Казахстана инфраструктуре инновационных социальных услуг, охватывающих и семьи группы риска, и их детей, и семьи опекунов, и детей в интернатных учреждениях. Весь этот комплекс услуг может осуществляться так называемыми Центрами или Службами комплексной поддержки семьи, которые могут быть как государственными (созданными на базе имеющихся детских домов), так и частными. Заказчиками этих услуг от лица государства должны выступать органы опеки и попечительства, без передачи полномочий.

Профессиональная патронатная/приемная семья - форма временного устройства в семью детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, с целью реабилитации, изменения ситуации в кровной семье, а при невозможности - передачи на усыновление. Главная идея – предотвратить попадание ребенка в детский дом и возможность оказания ему и его семье квалифицированной (психологической, педагогической, медицинской, юридической, материальной).

Профессиональная патронатная семья - это тот трамплин, благодаря которому будет обеспечено дальнейшее жизнеустройство ребенка, реализовано его право на семью.

Почему это важно?

1) Наукой и практикой доказано, что воспитание детей в условиях учреждения отрицательно сказывается на всех сферах развития ребенка (физической, интеллектуальной, эмоциональной). Ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в ситуации стресса, вследствие чего происходит изменение функционирования систем организма ребенка. По данным исследований, примерно за 3 месяца жизни в интернатных условиях ребенок теряет один месяц роста и веса. Последствия нахождения ребенка в интернатном учреждении зачастую могут быть необратимы.

2) Совокупные издержки государственного бюджета при интернатном содержании гораздо выше издержек при семейном содержании.

3) В странах, где успешно практикуются услуги по профилактике социального сиротства, патронат  – это то устройство ребенка, которое направлено на сохранение кровной семьи. С одной стороны, ребенок временно находясь в профессиональной патронатной семье, избегает риска помещения в детский дом, а с другой стороны, кровные родители сохраняют шанс на восстановление семьи – поскольку патронат предполагает сохранение общения ребенка с родителями. С условием, конечно, что специальные службы работают с этой семьей, помогая ей выйти из кризиса.

В чем особенность?

1) Ребенок попадает в патронатную семью после травмирующей ситуации, поэтому все патронатные воспитатели должны обладать определенным уровнем знаний, умений и навыков для того, чтобы правильно выстроить отношения с ребенком, оказать первую поддержку и помощь, не навредить ему, не дать ложных обещаний и надежд. Воспитатель честно объясняет ребенку, что берет его в свою семью на определенное, строго установленное договором время. Потом ребенок сможет вернуться в родную семью или будет передан на другие формы семейного устройства. Ребенок должен четко понимать, что в доме он гость, но гость значимый и важный.

2) Семейное воспитание для патронатных родителей является профессией. Для этого они проходят специальное обучение и получают базовый уровень знаний по педагогике и психологии. Семья заключает Договор с органами опеки и попечительства, получает пособие на ребенка и заработную плату.

3) Патронатные родители и дети, переданные на патронатное воспитание, получают услуги по  профессиональной консультативной, юридической, психологической, педагогической, медицинской, социальной и правовой помощи на патронатное. Все услуги предоставляются бесплатно.